近日，经国务院同意，中国证监会联合工信部、公安部、央行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局八部门，正式印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》。

这是国内针对境外机构无证跨境展业、非法跨境证券期货交易的一次全链条、全覆盖、长效化专项整治。方案明确两年集中整治周期，全面取缔非法跨境金融活动，清理存量违规账户与资产，同时明确投资者财产安全不受整治影响，并引导市场回归合规跨境投资渠道。

一、整治出台背景：非法跨境交易乱象长期扰乱金融秩序

近年来，大量境外证券、期货、基金机构在未取得国内监管批准的前提下，依托境内合作主体、网络渠道、APP及网站，面向国内用户公开招揽客户、开放境外股票与衍生品开户、交易、结算服务。

这类无证跨境展业行为，不仅绕过国内金融监管体系、扰乱资本市场秩序，也因无合规监管、无纠纷兜底、无投资者保护机制，极易引发诈骗、爆仓、资金跑路、隐私泄露等风险，严重侵害普通投资者权益。

早在2022年12月，证监会已启动阶段性整治，叫停境外机构新增境内账户、遏制变相违规展业。在此基础上，本次八部门方案升级为全链条治理、多部门联动、跨境协同监管、长效机制建设，覆盖营销、开户、交易、指令处理、资金划转、网络传播等全部环节，整治力度与覆盖范围全面升级。

二、整体整治思路：两年专项攻坚，实现“取缔增量、清理存量”

本次整治确立四大核心原则：依法严打、多部门协同、稳妥精准、标本兼治。通过为期两年的集中专项治理，彻底肃清非法跨境证券期货基金经营生态。

整体目标清晰明确：坚决取缔各类非法增量业务，分阶段压降存量违规账户与资产规模，最终实现非法跨境业务全面清零。在严打违规的同时，最大限度保障投资者财产安全，平稳完成市场出清。

三、明确三大整治对象：机构、中介、网络账号全覆盖

本次整治不再只针对境外交易平台，而是实现全主体围堵，三类主体全部纳入监管打击范围：

第一，非法跨境展业的境外机构。未获国内资质、擅自面向境内用户开展证券、期货、基金交易服务的境外平台及机构。

第二，境内协助非法展业的主体与中介。为境外机构引流、合作运营、招揽客户、指导开户、从中牟利的境内机构、团队及个人中介。

第三，网络传播与引流主体。违规发布境外投资营销内容、开户教程、交易攻略、引流推介的网站、APP、自媒体账号等。

四、全面划定业务红线：任一环节无证经营均属违法

根据《证券法》《期货和衍生品法》，境外机构及境内合作方只要未取得国内经营资质，在境内参与营销招揽、开户注册、交易指令处理、资金划转任一环节，均构成非法证券经营活动，全部纳入取缔范围。

同时，整治同步覆盖相关衍生违规行为，包括违反外汇管理、反洗钱、网络安全、个人信息保护等相关违法违规行为，实现“一次整治、全面纠偏”。

五、全面禁止非法展业：营销、开户、交易、服务全关停

方案明确多条刚性禁令，彻底斩断非法跨境交易链路：

1. 禁止一切境内营销引流行为。严禁境外机构在境内运营网站、APP、推送投资资讯、开展返利促销、推介境外股票与衍生品；严禁互联网平台、自媒体发布引流、开户、推介内容。

2. 禁止非法开户与交易服务。严禁境外机构通过跨境服务器、软件接收境内开户申请、交易指令，严禁任何主体协助、指导境内用户违规开户交易。

3. 禁止境内主体违规助攻。禁止境内机构、团队、个人为境外非法平台提供技术开发、运营、客服、资金对接等配套服务。

六、两年过渡期细则：只出不进，平稳清退存量资产

为避免引发市场波动、保障投资者权益，本次整治设置两年集中整治过渡期，实行“稳退出、保资产”的差异化安排：

1. 过渡期内实行“只出不进”。境外机构不得为存量境内投资者提供新开仓、新增买入、资金转入等服务，仅允许用户卖出持仓、转出资金。

2. 过渡期结束全面关停服务。两年整治期结束后，境外机构必须彻底关停境内网站、交易软件、配套服务器，全面终止对境内用户的所有交易服务。

监管特别强调：本次整治不影响投资者自有财产安全，要求境外机构主动对接用户、妥善处置账户资产、有序完成清退。

七、多部门联动执法：全维度封堵非法跨境金融链路

本次整治为八部门协同执法，各部门分工明确、闭环监管：证监会牵头统筹整治、建立非法机构名单；金融监管总局、央行、外管局从银行结算、反洗钱、外汇合规层面封堵资金通道；网信、工信部清理违规账号、网站、APP；市场监管部门整治违规广告与经营主体；公安部严查非法经营经济犯罪；地方政府落实属地清退责任。

整套机制实现了网络端、资金端、机构端、信息端、司法端的全方位封堵，彻底斩断非法跨境证券期货的生存土壤。

八、投资者核心提醒：非法渠道交易不受法律保护

监管明确提示：投资者通过无证境外平台参与跨境交易，一旦出现平台跑路、恶意平仓、资金冻结、纠纷争议，无法获得境内法律救济与监管保护，全部风险由投资者自行承担。

未来境内用户参与境外投资，仅可通过港股通、QDII、跨境理财通等官方合规渠道，合法保障自身资产安全与投资权益。

结语

此次八部门联合整治，标志着国内非法跨境证券期货无序生长时代彻底终结。通过两年过渡期平稳出清存量、全链条封堵增量、搭建长效监管机制，监管层将彻底规范跨境投资秩序，引导市场资金、投资者行为、行业发展全面回归合规轨道，为资本市场稳健运行筑牢风险防线。