9月19日，在2023上海区块链国际周·第九届区块链全球峰会上，香港特别行政区立法会议员邱达根发表题为《稳慎推动Web3在香港的可持续发展》的主旨演讲，邱达根表示，香港在6月1日为开始虚拟资产服务供应商发牌后，下一步探讨的工作将是有什么类型的产品可以买卖，开发创新产品，谁可以买这些产品，谁不能买那些产品，这些将按专业投资者及零售投资者区分。

目前议会正在对稳定币进行第二轮咨询，希望在明年年中香港对于稳定币的规范条件都能公布，到时候就可以让稳定币参与者在香港发行稳定币。 邱达根在会议上提到了其上月给香港特首的建议，内容包括代币化、数字港元以及稳定币，希望这些提议的政策可以使香港成为数字资产的中心。

以下是演讲内容整理：

各位嘉宾，各位从事区块链的朋友，大家好！我简单用十几二十分钟介绍一下香港的部署。

要说香港Web3发展，先要提升一点，去年香港回顾25周年，习主席来香港，给了香港“国际创客中心”的任务，Web3当然只是其中一部分。国家把香港作为“科创中心”，国家在往“世界第一强国”的路上走。

分析一下，如果要作为世界第一强国，我们还有很多方面要做深做稳。以过去来说，世界第一领先强国有几个方向是必须要有的。

第一，货币在世界的影响力；

第二，科技自立自强领先性；

第三，人才引领驱动。

在这三方面，在国家往世界第一强国路上走的时候，香港有哪些可以贡献的？

（1）货币国际影响力。大家知道，中国香港是人民币国际流通中心，也是离岸人民币中心，现在香港离岸人民币存款有7000、8000亿人民币，是推动人民币国际化的中心。当然，货币影响力中很重要的就是金融创新，包括第三代互联网、金融科技、数字资产等，这都是在数字货币方面的影响力，也是对我们国家很重要的寄托。

（2）科技自立自强。在科技领先性方面，香港是科技应用中心。过去几年，香港特别行政区政府投入很多资源，在科技领域总投资2000亿港元，过去一两年更多把研发方面的力量发挥起来，把香港作为科技研发中心的力量推动起来。成立了Inno HongKong实验室基金，过去已经投资了100亿、200亿资金，为大学科研项目赋予商业性。另外，一年间投入100亿进入“产学研1+”，鼓励研发团队推动研发技术走向商用市场，发挥香港在上游科技研发方面的力量，希望我们在研发路上给国家提供助力。

（3）人才引领驱动。过去一年推出了“高才通”，把世界上各方面领军人物引进到香港。在过去一年时间中，“高才通”优才计划已经为香港增加了10万各领域的专才，尤其是科技领域的人才，“吸引人才”是很重要的信念，能把世界某些顶尖领域的研究专才引到香港，他们会培育下一代，知识传递，也能吸引更多这方面的人才来香港。

不管在资金市场、货币创新还是科技研发方面，人才聚集都是这三方面的发展方向。

过去香港的Web3做了什么？2020年10月香港在虚拟资产方面提出理念，出版《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，立法会讨论《打击洗钱及恐怖分子资金筹资的条例》，《条例》归管虚拟资产买卖的要求，很快成立了虚拟资产专家小组，推动法规、产品的探讨与探索。

2023年2月虚拟交易平台文件（VASP）出台，6月1日开始，虚拟资产服务供应商发牌制度上线，HashKey 成为第一个获发牌的机构。我们有了可以合规、合法营运的平台。后面要谈的是有什么类型的产品可以买卖，谁可以买这些产品，谁不能买那些产品，哪些产品面向专业投资者、哪些面向散户投资者……这是下一步探讨的问题。

目前已经有两家虚拟资产交易所牌照于6月1日生效，未来会对可以买卖的产品进行定义，现在也在做散户投资者的公众咨询，散户投资者可以买卖的产品也会有更清楚的拟定。去年年底开始已经有不同的产品在市场上推出，可以让不同的投资者参与，包括ETF产品，有与比特币和以太坊挂钩的ETF产品在市场上挂牌买卖，受不同投资者的支持。

发牌条件我就不细说了，希望有稳健发展的Web3市场，需要有稳健的虚拟资产发展方向，平台运营商必须要满足资金量、法规、专业性的要求才能让行业有序发展。在发牌制度方面，会引入更多平台营运商，通过不同的交易所、平台营运商推动更多的产品创新、产品开发，把香港打造成虚拟资产国际中心。

在数字资产和Tokenization代币化方面，年初推出8亿港元代币化绿色债券，虽然是以private training的方式发放，但我们测试以后确实发觉代币化有很多好处，如交易时间、交易成本较之传统方法大大降低。香港每一年发放的不同金融资产（债券、股票）按千亿元计算，如果这些产品都通过Tokenization代币化发放，更多的国际人士可以参与其中，对金融产品、金融市场的发展是很重要的一步。

过去一段时间我们都在做区块链基础设施，现在在做底层基建，底层做完了后，再做场景应用。方向包括游戏、社交、媒体、金融产品、与投资相关的产品等。未来几年，这些会有通过区块链带动的新金融产品、新游戏、新媒体等共存。在这段共存的时间内，大家慢慢做过渡或迁移，最后全面由Web3或区块链取代现有的Web2世界提供的产品。游戏、社交媒体、投资产品、银行产品等还有待开发者努力。

接下来讨论上个月我给香港特首的建议。每年，特首都会出施政报告，把他未来想做的构想在施政报告里提出，立法会议员要给政府建言，今天我的建言是“三箭三圆”，“三箭”不多说了，主要是推动科技领域的投资，政府方面的支持方案。

（1）代币化。

希望政府通过自己参与、自己推动的角色把土地代币化，大家听说过香港要开发新的科技园区，在北部都会区有新田科技城、河套，这都是支持科技领域发展的新土地。香港在针对土地问题进行大讨论——是政府掏钱建设，还是通过公私营合作，还是通过投标让私人投资者参与的方式做土地建设？

我建议通过代币化的方法进行土地开发，通过代币机制让投资者参与香港土地的开发，包括将来的收益、分红，大家都可以用投票的方法来做，政府先做试点。这一举措可以改变土地开发领域的现状：从前香港拍卖土地只能开放给本地的开发商，参与者不是很多，国际人参与不了，手续费很贵，有成本计法律。

但如果用这一方法，全世界的投资者都可以参与土地拍卖。如果进行小范围尝试，政府可以通过开拓土地收入金的方法，让大家通过投票决定一块土地将来的分红和利益返回机制。

现在已经有人准备做小范围地产STO，即把几个房地产项目合并起来，通过在虚拟资产交易所挂牌上市，让更多投资者可以更好的参与至香港某个地段的房地产发展、商铺发展中。即使没有那么大的投资能力，通过代币化也可以更好的参与投资，且由于用智能合约记账，省去了法律费用，可以实现更低成本运作，在香港会更容易推进。

（2）数码港元。

我们在筹备数码港元，港府已经做了很多前期筹划，数码港元怎么推动？现在开通了不同的测试，更多是国家与国家之间的应用，但是散户的数码港币还在讨论阶段。

世界上不同地方在数字化货币CBDC方面有不同的推进速度，香港是其中响应迅速的地方，国家也测试过很多CBDC的场景，香港配合国家步伐，尝试CBDC场景里的更多不同应用。真正推出CBDC的市场目前很少，主要是一些小国家。在影响力大的国家中，我们国家的准备比较充分。

CBDC可以推动交易有序性发展，交易手续费低廉、高安全性、可追溯性等优势是很多国家共同承认的。

香港自2019年开始探索CBDC，我们与一些国家（包括泰国、中东）进行过CBDC建设及资金往来等使用场景，已经基本打通大规模的国家愚城市间的资金往来应用。

我最近给政府的建议是：民众使用CBDC。例如，政府每年向市民发行医疗券，能不能通过CBDC的方法发给市民呢？这一方式具有可追溯、低成本，能够防止冒用等优势。能否通过CBDC的方式发放各种券是推动数码港元发展的重要应用场景，希望数码港元可以很快出现。

（3）稳定币。

目前我们已经在做第二轮咨询，希望明年年中，香港可以公布对稳定币的规范条件，可以让稳定币参与者在香港发行稳定币。现在有虚拟资产平台，虚拟资产交易所下的稳定币是很重要的接入口，有稳定币以后，其他虚拟资产产品、金融产品的创新会跟随而来，这样对金融资产、数字资产的深度广度是很好的置换，将推动金融资产、数字资产的发展。

关于稳定币的内容我就不说了，都可以查到公开的资料。

给大家简单介绍了香港在Web3方面的发展以及我给特首提出的建议，希望“三圆”建议能通过政府推动稳定币、数码港元以及某些公共产品的代币化，推动香港成为数字资产的国际中心。