1 月 13 日，美国参议院银行委员会公布《数字资产市场清晰法案》（CLARITY）全文，预计本周审议。

这份 278 页草案摒弃逐一代币分类模式，构建基于数字资产功能生命周期分配管辖权的“通道系统”，核心是厘清 SEC 与 CFTC 的监管边界。

市场对此乐观，Polymarket 用户认为法案今年签署成法概率达 80%，但参议员仅 48 小时窗口期提出修正案，时间紧迫。

法案核心是搭建 SEC 与 CFTC 的监管桥梁：将依赖发起人努力的“辅助资产”划归 SEC 监管，要求发行人披露经审核的财务报表、所有权、代币经济学等详尽信息，对标上市公司标准；待代币控制权分散后，转为“数字商品”由 CFTC 监管交易场所与中介。

关键条款直击行业痛点：

一是 ETF 快速通道，2026 年 1 月 1 日后作为上市 ETP 主要资产的代币不属辅助资产，实则为 BTC、ETH 等主流币种开辟商品市场通道；

二是以太坊质押明确化，将质押奖励定义为“无偿分配”，为自质押、自托管质押及流动性质押提供安全通道，仅托管交易所质押仍受严管；

三是稳定币收益率划界，禁止发行方因持有稳定币付收益，但允许通过 DeFi 借贷等方式赚取收益，维护 DeFi 收益经济可行性；

四是 DeFi 安全港，非托管、不控私钥、不干预交易的界面视为纯粹软件，豁免经纪商注册，中心化实体则受严格监管。

Bitwise 认为其或推动市场创新高，但法律专家正争分夺秒排查缺陷以赶修正案截止日期。

批评声聚焦隐私与去中心化，认为普遍注册条款扼杀匿名参与，政府托管人要求实质禁止自托管；稳定币收益率措辞与新增 DeFi 章节也引发争议。

尽管法案已获众议院通过，但参议院谈判仍聚焦银行业优先事项等分歧，一些业内人士对通过前景持悲观态度。