虚拟资产交易平台JPEX与香港本地多间OTC（场外交易所）合作吸金，但OTC及虚拟货币自动柜员机（ATM）目前未受监管，这导致投资者感到困惑，并使监管框架不完善。法律界人士呼吁证监会或相关机构尽快优化监管框架，堵塞漏洞，保护投资者。目前的监管框架主要适用于中心化交易平台，而街上的虚拟货币ATM和OTC业务似乎不在其监管范围之内。持牌平台和业界人士表示，监管范围应包括OTC、非自动交易服务提供商、虚拟资产托管商和钱包公司。尽管证监会要求持牌才能在港营运，但一些平台在过渡期内仍未持牌运营，这可能导致市场混乱。