SEC 主席 Paul Atkins 呼吁对美国 Crypto 资产政策进行全面现代化改革，并概述了一项针对发行、托管和交易监管改革的三部分战略。

5 月 12 日，Atkins 在 SEC Crypto 资产特别工作组的最新圆桌会议上发表主旨演讲时做出了上述表态，此次会议探讨了通证化及其升级资本市场的潜力。

Atkins 将向基于区块链的证券转型比作音乐行业的数字化变革，他认为「链上」资产可能会像 MP3 重塑音频发行方式一样，彻底改变资本市场。

在 Atkins 的领导下，SEC 的首要任务是为数字资产市场量身定制一个「合理的监管框架」，摆脱多年来不可预测的执法模式，这种模式阻碍了创新。

他承诺，政策制定今后将通过正式渠道进行，而不是采取临时行动，并重申了他最近的表态。

Atkins 表示：「SEC 迎来了新的局面。」

三管齐下的改革计划

Atkins 制定了一项雄心勃勃的改革议程，重点在于推动符合规定的 Crypto 资产发行、扩大合法托管选择以及实现交易框架的现代化。

他指出，只有少数项目通过 SEC 的传统途径成功注册了发行产品，并指出过时的披露表格和法律不确定性是主要障碍。

为解决这一问题，监管机构将考虑为数字原生资产制定更合适的豁免条款、安全港规则和披露指引。他强调，临时的员工指引只是暂时的，需要由委员会制定完整的规则来建立持久标准。

在托管方面，Atkins 支持废除《员工会计公告第 121 号》，该公告曾对 Crypto 资产持有采取限制性处理措施。他呼吁对「合格托管人」的资格进行更广泛的明确界定，并表示托管规则应与时俱进，以反映行业中的自我托管解决方案和新兴最佳实践。

在交易方面，Atkins 表示支持允许经纪自营商在统一平台上提供包括 Crypto 资产和非 Crypto 资产在内的综合服务。他还提出了有条件豁免救济的可能性，以允许推出可能尚不符合现有规则的新型产品。

巩固美国在 Crypto 领域的领导地位

Atkins 呼应了唐纳德·特朗普总统提出的让美国成为「全球 Crypto 之都」的号召，并警告称，如果 SEC 不能适应形势发展，创新将流向海外。

他赞扬了新成立的 Crypto 资产特别工作组的共同负责人 Mark Uyeda 和 Hester Peirce 专员，该工作组旨在打破内部壁垒，并在整个机构内加快指导文件的出台。

在演讲中，Atkins 强调了制定既能保护投资者又能支持创新的规则的必要性。他强调，打击欺诈行为仍然是首要任务，但 SEC 的执法方式将回归其「初衷」，即监管对既定义务的违反行为，而非通过执法来制定政策。

预计 SEC 将在未来几个月内继续推进额外的规则制定、工作人员指引和机构间协调工作，力求将美国打造为通证化金融基础设施领域的领导者。